可持续产品生态设计法规
2024-08-11
《可持续产品生态设计法规》（ESPR）标志着欧盟委员会向更可持续产品和循环经济迈进的战略发生了重大转变。因此，该法规将生态设计标准扩展到更广泛的产品。
什么是可持续产品生态设计法规？
欧洲议会和理事会于 2024 年 6 月 13 日颁布了第 2024/1781 号法规 (EU)。该法规也称为可持续产品生态设计法规 ( ESPR )，为制定生态设计要求建立了一个全面的框架。此外，它旨在通过制定最新标准和修订现有指令来提高整个欧盟的产品可持续性。因此，该法规修订了关于消费者集体利益的指令 (EU) 2020/1828和关于电池的法规 (EU) 2023/1542。它还废除了生态设计指令 2009/125/EC。值得注意的是，ESPR 将于 2024 年 7 月 18 日分阶段生效。
可持续产品生态设计法规和欧洲绿色协议
ESPR 是《欧洲绿色协议》和《循环经济行动计划》（CEAP）的重要组成部分。《欧洲绿色协议》于 2019 年 12 月 11 日启动，旨在将欧盟转变为一个拥有现代化和资源高效型经济的繁荣、有竞争力的社会。其主要目标之一是到 2050 年使欧盟成为第一个气候中和的大陆。此外，该协议强调了从以不断开采、使用和处置材料为特征的线性经济向强调可持续性和减少环境影响的循环经济过渡的重要性。
可持续产品生态设计法规的目标是什么？
该法规有几个总体目标：
- 提高产品可持续性：通过制定严格的生态设计要求，力求提高产品整个生命周期（从生产到处置）的可持续性。这包括提高能源效率、节约资源和最大限度地减少对环境的影响。
- 支持循环经济：鼓励设计耐用、可修复、可升级和可回收的产品，从而支持循环经济的原则。
- 确保市场监督：加强市场监督机制，确保产品符合生态设计要求。
- 促进消费者获取信息：要求向消费者提供有关产品环境性能的清晰、准确的信息。
可持续产品生态设计法规的主要规定
1.范围：
上述法规仅适用于能源相关产品。但是，ESPR 涵盖的产品范围更广。投放到欧盟市场的任何实体商品（食品、饲料、药品以及活体动植物除外）都必须遵守该法规。适用范围内的产品示例包括：
- 消费电子产品
- 家电
- 家具
- 纺织品
- 工业机械
- 建筑材料
- 医疗器械
这种广泛的范围对于解决各种产品的环境影响和促进不同行业的可持续实践至关重要。
2. 生态设计要求：
欧盟委员会负责通过授权法案制定具体的生态设计要求。这些要求旨在最大限度地减少产品整个生命周期（从原材料提取和制造到使用和报废处置）对环境的影响。因此，这些义务涵盖了产品可持续性的各个方面，包括：
–能源效率：确保产品更有效地利用能源，并减少其生命周期内的能源消耗。
–材料效率：以减少浪费和最大限度提高资源效率的方式促进材料的使用。
–耐用性：鼓励设计使用寿命更长、更耐磨损的产品。
–可修复和可升级性：方便产品的维修和升级，以延长其使用寿命并减少浪费。
–可回收性：确保产品在其生命周期结束时可以轻松拆卸和回收。
3. 数字产品护照：
该法规的一个主要特点是引入了数字产品护照（DPP）。该护照包含有关产品的基本信息，包括：
- 产品成分：有关产品中使用的材料和物质的信息。
- 环境性能：有关产品的能源消耗、排放和其他环境影响的数据。
- 生态设计合规性：证明产品符合所需生态设计标准的文件。
- 维修和保养信息：便于维修和保养的说明。
- 报废管理：有关正确处置、回收和重新利用的指导。
数字产品护照必须可供消费者、市场监督机构和其他利益相关者使用。该护照可提高整个供应链的透明度和可追溯性。此外，它还提供支持循环经济的全面信息。
4. 市场监督：
成员国必须通过有效的市场监督机制确保遵守 ESPR 要求。这包括定期检查产品、测试合规性、采取执法行动以及对不合规产品施加处罚。该法规还促进成员国之间的合作以实现其目标。强有力的市场监督对于维护生态设计框架的完整性和确保市场上只有合规产品至关重要。
5. 产品信息和标签：
该法规要求产品必须贴上清晰的标签，告知产品对环境的影响和可持续性特征。这包括产品性能、能耗、材料效率、可回收性和其他相关环境指标的信息。消费者信息和标签的关键要素包括：
- 环境标签：产品必须显示表明其环境性能的标签，例如能源效率等级和碳足迹。
- 产品信息表：必须提供有关产品成分、耐用性、可修复性和其他可持续性特征的详细信息。
- 数字化获取信息：消费者应该能够通过数字方式获取产品信息，例如链接到数字产品护照的二维码。
因此，通过向消费者提供清晰准确的信息，该法规使他们能够做出明智的购买决定，并鼓励他们采用更可持续的产品。
6. 欧盟委员会的作用：
欧盟委员会在实施 ESPR 方面发挥着核心作用。委员会有权通过授权法案，根据需要指定和更新生态设计要求和实施措施。这种灵活性使委员会能够通过调整生态设计要求来应对技术进步和新出现的环境挑战。
委员会还负责监督数字产品护照网络门户的创建和管理。该门户是一个存储和访问产品信息的集中平台，使消费者、制造商和监管机构能够更轻松地验证合规性并做出明智的决策。
此外，委员会在协调成员国和利益相关方实施法规方面发挥着至关重要的作用。这包括提供指导、促进信息交流以及确保整个欧盟范围内生态设计要求应用的一致性。
7. 制造商的责任：
制造商必须提供相关信息和文件，以证明其符合生态设计要求。这种透明度对于市场监督机构核实合规性以及消费者对其购买的产品做出明智的选择至关重要。
8. 成员国责任：
成员国必须实施国家措施以遵守该法规。这包括建立或指定主管部门负责市场监督和生态设计要求执行。成员国还必须确保这些部门拥有有效履行职责所需的资源和能力。
此外，成员国必须定期向委员会报告法规的实施和执行情况。这包括提供有关市场监督活动、合规率和执法行动的数据。定期报告可确保法规实施的透明度和问责制。
9. 不遵守规定的处罚：
该法规要求对不合规行为制定处罚措施。这些处罚措施必须有效、适度且具有劝阻作用，以确保制造商遵守生态设计要求。成员国决定处罚的性质和程度，但必须与法规的总体目标保持一致。
10. 国际贸易与合规：
《可持续产品生态设计条例》包含条款，以确保进口产品符合与欧盟境内生产产品相同的生态设计要求。这旨在防止市场扭曲并促进全球可持续性标准。国际贸易和合规的关键方面包括：
- 标准等效：进口产品必须符合与欧盟生产的产品相同的生态设计标准，确保所有制造商享有公平的竞争环境。
- 与国际伙伴的合作：欧盟与国际伙伴合作，协调可持续性标准并促进全球采用生态设计原则。
11.实施和过渡措施：
该法规概述了实施时间表，为行业提供了足够的时间来适应要求。其中包括过渡措施，以支持企业在转向 ESPR 监管框架期间的发展。实施法案的通过和数字产品护照系统的投入运行都设定了具体的最后期限。委员会还监督法规的实施，评估其影响，并进行必要的调整以确保其有效性。换句话说，这些措施旨在确保顺利过渡到 ESPR 监管框架，并最大限度地发挥法规对可持续性的积极影响。
可持续产品生态设计法规的修订和废除
2009/125/EC 指令
ESPR 取代了此前制定能源相关产品生态设计要求的 2009/125/EC 指令。ESPR 为促进产品可持续性提供了更全面、更强大的框架。
欧盟第 2023/1542 号电池合规法规
该法规还修订了法规 (EU) 2023/1542，以纳入与电池可持续性和循环经济相关的最新要求。这些变化加强了可持续产品设计框架，并促进了循环经济原则的整合。
可持续产品生态设计法规概述
ESPR 为更广泛的产品制定了全面的生态设计要求，是迈向更可持续未来的重要一步。换句话说，通过制定严格的生态设计要求、鼓励设计耐用且可修复的产品以及确保强有力的市场监督，该法规旨在减少产品对环境的影响，并支持欧盟在 2050 年前向气候中性和可持续经济转型。
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