欧盟碳边境调整机制 (CBAM)：你需要知道的

气候变化是全球性紧急事件，需要全球所有地区共同应对。欧盟是气候保护领域的领导者，也是世界环境议程的推动者，其目标是到 2050 年成为世界第一个气候大洲。碳边境调整机制是欧盟的一种手段，用于对进入欧盟的碳密集型产品生产过程中排放的碳进行公平定价，并在非欧盟国家之间推行严格的规定。 

CBAM 将确保进口产品的碳价与国内生产的碳价相等，从而防止碳泄漏。当欧盟公司将碳密集型产品的生产转移到气候政策不那么严格的欧盟以外地区时，就会发生碳泄漏。CBAM 旨在与 WTO 准则兼容，并确保欧盟的目标不会受到损害。 

CBAM 将于 2026 年实施，而当前的过渡阶段则持续到 2023 年至 2025 年。这一有计划的实施是为了与欧盟排放交易体系 (ETS) 下免费配额分配的逐步取消保持一致，以支持欧盟工业的脱碳。 

CBAM 过渡阶段（2023-2025 年） 

CBAM 于 2023 年 10 月 1 日进入过渡阶段，进口商的第一个报告期将于 2024 年 1 月 1 日结束。这种有节制的方法使欧盟和非欧盟企业都能系统地规划其过渡。 

CBAM 的初始应用将针对进口商品和选定的前体，这些商品和前体的生产碳排放密集度高，且碳泄漏风险最大：水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气。 全面淘汰后，CBAM 将覆盖 ETS 覆盖行业 50% 以上的排放量。这一过渡阶段将作为所有进口商、生产商和当局的试点和学习期，并收集所有相关信息，以识别所有缺陷并改进方法。  

过渡期将要求根据新规则进口商品的企业仅报告其进口商品中产生的温室气体排放量（GHG）（直接和间接），而无需购买或交出证书。过渡期后，某些行业（水泥和化肥）的间接排放将根据 2023 年 8 月 17 日发布的实施条例中概述的方法纳入其中。 

《报告要求和方法实施条例》在过渡阶段计算进口嵌入式排放量时提供了一定的灵活性。到 2024 年底，企业将有三种报告方式可供选择：(a) 根据新方法进行全面报告（欧盟方法）；(b) 根据等效方法进行报告（三种选择）；(c) 根据默认参考值进行报告（仅限 2024 年 7 月）。自 2025 年 1 月 1 日起，只接受欧盟方法，并且只有当这些估计值占总嵌入式排放量的 20% 以下时，才能对复杂商品使用估计值（包括默认值）。  

自 2026 年起 CBAM 制度： 

• CBAM 所涵盖商品的欧盟进口商将向国家主管部门登记，他们也可以在那里购买 CBAM 证书。证书价格将根据欧盟 ETS 配额的每周平均拍卖价格计算，以欧元/吨二氧化碳排放量表示。 
• 欧盟进口商每年将申报其进口产品的排放量并交出相应数量的证书。 
• 如果进口商能够证明在进口货物生产过程中已经支付了碳价，则可以扣除相应金额。 

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