德国包装法 (VerpackG)：2025 年国际包装法指南（第 1 部分）

德国包装法 (VerpackG) 为在德国市场上销售包装商品的企业制定了严格的规定，执行回收和减少废物的环境标准。自 2019 年 1 月 1 日起生效的《德国包装法》建立了生产者延伸责任 (EPR)，要求企业注册其包装、参与回收计划并达到特定的回收目标。该法律将于 2025 年进行重大修订，加强可持续发展工作并对企业施加新的义务。

本指南全面概述了受影响的人员、关键要求、合规期限、报告义务以及不合规的处罚，帮助企业应对不断变化的监管环境。

谁受到 VerpackG 的影响？

自2019年1月1日起，所有在德国市场上投放包装的公司均须遵守VerpackG 法规，包括：

• 生产包装商品的制造商
• 进口商将包装产品带入德国
• 分销商和零售商，包括向德国客户销售产品的电子商务企业

VerpackG适用于商业和工业包装，涵盖塑料、纸/纸板、玻璃、金属、复合材料、木材和其他未指定的包装材料。

企业需要做什么？

根据德国包装包装（VerpackG），在德国市场上销售包装的企业必须遵守三项关键义务，以避免不合规。

1. 在 LUCID 注册
在德国销售包装产品之前，公司必须在LUCID 包装登记处注册，该登记处由 Zentrale Stelle Verpackungsregister (ZSVR) 管理。注册适用于所有企业，即使是在德国没有法人实体的企业。无需第三方代表，这意味着公司必须直接处理合规性。

2. 加入 EPR 计划
企业必须加入双重系统，例如 Interzero 或 Der Grüne Punkt（绿点），以管理包装废弃物的收集、分类和回收。

注意：企业必须支付许可费才能参与双重系统。费用根据投放市场的包装材料的类型和数量确定。VerpackG 要求调整费用，这意味着环保包装（例如采用可回收材料或易于回收的包装）可能收取较低的费用，而可持续性较差的包装则可能导致更高的成本。

3. 报告包装数据
公司必须定期向 LUCID 及其选择的 EPR 组织报告包装量。如果没有准确的重量，企业可以使用以下方法估算：

• 产品和包装规格
• 供应商的平均重量
• 行业基准或 EPR 认可的计算工具

不合规的风险

企业在德国销售任何包装商品之前必须向 LUCID 注册。注册后，需要持续报告。不遵守规定可能会导致严厉处罚，包括：

• 每次违规罚款最高可达 20 万欧元
• 禁止在德国销售产品
• 通过民事执法对竞争对手采取法律行动

2025 年《VerpackG》修正案

2025 年，德国包装法规 VerpackG 的重大修订将付诸实施，体现了德国对可持续发展的承诺以及与欧盟更广泛的环境目标保持一致。在德国，从事包装生产、进口或分销的企业必须遵守这些新要求，才能保持市场准入并避免受到处罚。

1. 一次性塑料饮料瓶的最低回收含量

• 自 2025 年 1 月 1 日起，由聚对苯二甲酸乙二醇酯 (PET) 制成的一次性塑料饮料瓶必须含有至少 25% 的再生材料。
• 到 2030 年 1 月 1 日，这一要求将扩大到所有一次性塑料饮料瓶，无论材质如何，其再生成分至少应达到 30%。

2. 欧盟包装及包装废弃物法规（PPWR）的实施

欧盟新的包装和包装废弃物法规（PPWR）于2025年1月22日发布，并将于2025年2月11日生效。虽然该法规直接适用于包括德国在内的所有欧盟成员国，但其条款将于2026年8月12日开始适用。

PPWR 提出了几项关键措施，包括：

• 可回收性要求：所有包装必须采用可回收设计，具体标准将由欧盟委员会于 2028 年 1 月 1 日之前确定。
• 再生材料含量目标：该法规设定了最低再生材料含量要求，确保在包装中更多地使用再生材料。
• 废物减量目标：欧盟正在实施具有约束力的目标，减少包装废物，尽量减少不必要的包装，并推广可重复使用的包装解决方案。

通过主动确保合规，企业可以避免处罚、保持市场准入并为德国更可持续的包装系统做出贡献。

展望未来

德国正在不断更新其包装法，以符合欧盟的可持续发展目标。预期的变化可能包括更严格的报告要求和扩大在线市场和国际卖家的义务。为了保持合规，公司应定期查阅中央包装登记处 (ZSVR) 及其生产者延伸责任 (EPR) 提供商的更新。

目前汽车行业面临的现状

目前，汽车行业供应商提交的CAMDS或IMDS不合格。实际填报数据中有不少企业提交的数据并不真实，可能原因如下：

工程师填报不熟悉：供应商填报工程师不熟悉填报流程，导致材料分类不正确、成分填写不完整、成分质量百分比不准确。

故意填报错误：尽管供应商工程师了解填报规则，但因材料中含有法规管控物质，有意将这些物质错填或降低其质量百分比。

缺乏管控体系：供应商没有完整的有害物质管控体系，零件中的部分材料由下级供应商提交，审核工程师未严格审批数据。

要求未贯穿供应链：尽管供应商有完整的有害物质管控体系，但未将要求逐级贯穿到下级供应链，导致下级供应商提交的数据错误或不正确。

外协件问题：代理或贸易商供货的外协件没有专职工程师填报，对材料及法规不熟悉，影响数据准确性。

首次供货问题：一些企业首次为汽车行业提供产品，缺乏专职工程师填报，对材料及法规不熟悉，影响数据准确性。

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