遵守欧盟包装和包装废弃物法规 (PPWR)

包装对于产品保护和运输至关重要，但零散的法规会造成经济负担和市场不一致。它还对环境产生重大影响，欧盟 40% 的塑料和 50% 的纸张都来自包装，36% 的城市固体废物也来自包装。高废物水平、低再利用率和低效率的回收阻碍了向低碳循环经济的过渡。为了应对这些挑战，欧盟包装和包装废物法规 (PPWR) 为整个包装生命周期制定了全面的规则。 

欧盟包装和包装废弃物法规的目标是什么？ 

到 2030 年，欧盟各地的包装必须以经济可行的方式实现可重复使用或可回收，并有明确的废物减少目标推动这些努力。PPWR 引入了严格的要求，以减少过度包装，简化包装以提高可回收性，并增加可重复使用包装的使用。为了最大限度地减少对一次性包装的依赖，该法规提倡再利用系统并鼓励环保产品设计。  

欧盟范围内的可回收性标准与可回收设计标准相一致，以确保包装能够得到有效回收。废物预防措施优先从源头减少包装废物，而再利用和回收计划则减少对环境的影响。PPWR 设定了具有约束力的再利用目标，限制了某些一次性包装类型，并支持向循环经济的过渡。 

PPWR 的重要截止日期是什么时候？

PPWR 提出了提高整个欧盟包装可持续性和可回收性的关键期限。 

2024年12月19日：该法规获欧洲议会和理事会正式通过。 

2025 年 1 月 22 日：欧洲理事会发布 PPWR，修订 (EU) 2019/1020 条例和 (EU) 2019/904 指令，同时废除 94/62/EC 指令。 

2026 年 8 月 12 日：该法规生效，第 94/62/EC 号指令被废除，但具体规定除外。 

2029年2月12日：第67（5）条生效。 

2030 年 1 月 1 日：所有包装必须至少满足 C 级可回收性标准才能继续在市场上销售。 

2038 年 1 月 1 日：包装必须达到至少 B 级可回收性标准才能继续投放市场。

欧盟包装法规的范围是什么？

欧盟包装和包装废弃物法规适用于欧盟境内的所有包装和包装废弃物，无论其材料、行业或类型如何。该法规引入了明确的包装分类，区分销售包装、分组包装和运输包装。某些物品（如杯子、食品容器和三明治袋）仅在销售点用于食品和饮料时才被视为包装。然而，茶包和咖啡包以及单份咖啡和茶包由于废物流中的污染风险而被视为包装。 

贴在产品上的标签（如水果贴纸）属于包装法规的范畴，而复合包装则定义为含有 5% 以上附加材料的单元。与产品不可分割并随产品一起处置的物品（如粘合剂、油漆和清漆）不属于包装。此外，一次性塑料包装仍受指令 (EU) 2019/904的监管，无论其塑料含量如何。合规责任由生产者承担，不包括农民和初级产业企业。 

包装要求 

根据 PPWR，包装在首次分发或使用时被视为“投放市场”，无论是出售还是免费提供。但是，法规生效前已经投放市场的包装不受新的可持续性和标签要求的约束。为了减少浪费，包装必须尽量减少体积和重量，同时确保产品安全、卫生和消费者接受度。一个关键重点是通过改进回收系统和更高质量的二次原材料来增加塑料包装中的再生材料含量。 

包装必须具有高度可重复使用性或完全可回收性，回收等级为 A、B 或 C。此等级基于： 

• 2030 年开始实行回收设计标准 
• 从 2035 年开始，同时实行回收设计标准和大规模回收标准。 

只有 C 级或更高级别的包装才允许在市场上销售，2038 年将制定更严格的规定，要求最低等级为 B 级。企业必须在 2030 年 1 月 1 日之前遵守这些可回收​​性标准，以便有时间进行适应。 

此外，该法规旨在减少送往垃圾填埋场的包装垃圾，与垃圾分级制度保持一致。为了保护人类健康和环境，该法规限制了铅、镉、汞和六价铬等有害物质的使用，并要求逐步淘汰这些物质。 

欧盟包装法规下的额外限制

双酚 A (BPA) 常用于与食品接触的材料，如塑料厨具和罐头内衬，即使在低暴露水平下也会带来健康风险，这一点已得到2023 年欧洲食品安全局评估的证实。2024 年 12 月 19 日，欧盟委员会通过了一项禁止在食品包装材料中使用 BPA 的禁令，以保障健康和环境。此后的 18 个月逐步淘汰期将用于行业适应禁令。此外，该法规从源头上限制包装中的有害物质，以确保材料在整个生命周期（包括废物管理期间）中更安全。  

执法和处罚

欧盟委员会有权为常用包装形式设定最低重复使用轮换，并通过授权和实施法案确保在成员国统一实施。通过市场监督来执行合规性，成员国对违规行为制定有效、适度和具有劝阻性的处罚。经济运营商必须向当局提供相关信息以证明合规性，而生产者则根据生产者延伸责任 (EPR)承担包装废物管理的财务责任，包括收集、分类和回收。这些措施确保整个欧盟的监管框架一致且可执行。 

PFAS 在欧盟包装法规中扮演什么角色？ 

全氟和多氟烷基物质 (PFAS)是广泛使用的合成化学品，尤其是在食品接触材料和包装中，但它们在环境中的持久性和严重的健康风险使其成为主要问题。为了保护人类健康，PPWR 限制食品接触包装中超过特定​​阈值的 PFAS。 

此外，欧盟委员会将审查这些限制，以确保与其他欧盟法规保持一致，并防止监管重叠。新规定进一步要求尽量减少包装中的有害物质，加强减少接触和环境污染的努力。  

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