包装和包装废弃物管理条例（PPWR）

欧盟的《包装和包装废弃物法规》（PPWR）对包装可持续性提出了重大监管转变。该法规是在《欧盟绿色协议》和《循环经济行动计划》下通过的，旨在通过实施更严格的包装设计、使用和报废处理要求来减少环境影响。该法规取代了第94/62/EC号指令，适用于所有投放欧盟市场的包装，无论其来源地如何。

PPWR 范围和法律基础

PPWR与欧盟循环经济目标和气候中和目标相一致。它适用于：

• 在欧盟销售的所有产品（包括进口产品）的包装
• 所有行业领域：食品饮料、化妆品、电子、电子商务等
• B2C 和 B2B 包装、运输包装和一次性使用形式

涵盖的材料类别

该法规适用于多种包装材料：

• 塑料（硬质塑料、软质塑料、生物塑料）
• 纸和纸板
• 玻璃
• 金属（钢、铝）
• 木头
• 复合/多层材料

关键要求：

公司必须遵守以下核心要求：

• 最小化：包装必须减少到安全和功能所需的最小体积和重量。
• 可回收性：到 2030 年，所有包装必须实现大规模可回收。
• 可重复使用的包装：针对特定领域的量化重复使用目标。
• 再生材料含量：再生塑料含量的强制性阈值。
• 危险材料限制：禁止某些物质（例如PFAS、炭黑）。

禁用包装材料

PPWR 禁止使用妨碍回收或对环境造成严重影响的材料和形式。

限制格式和物质

• 一次性塑料食品服务包装，包括餐具、盘子、吸管（根据欧盟 2021/1970）
• 炭黑塑料，无法通过 NIR 分类检测
• 食品接触包装中的PFAS（全氟和多氟烷基物质）
• 不可回收的复合结构，具有不可分离的层

合规文件

公司必须准备提交：

• 材料安全数据表（MSDS）
• 符合性声明（DoC）
• 独立实验室测试报告验证可回收性和化学成分

回收内容要求

PPWR 要求逐步增加塑料包装的再生利用含量。

再生塑料门槛

PPWR 要求逐步增加塑料包装的再生利用含量。

接受的验证方法

• 质量平衡方法已获 ISCC PLUS 等计划认证
• 供应商声明已通过第三方审核验证
• 获得认可的回收商颁发的回收证书（例如 EuCertPlast）

回收标准设计

该法规概述了设计可回收包装的具体标准。

技术要求

• 塑料包装：
  • 至少 95% 的单一聚合物
  • 添加剂含量限制在5%以内
  • 无金属化薄膜、炭黑或硅胶涂层

• 纸/纤维包装：
  • 塑料含量<总重量的5％
  • 表面面积的 5% 以上无塑料窗
  • 必须使用水性粘合剂和油墨

测试协议

• 近红外（NIR）可分选性测试
• 沉浮分离评估聚合物纯度
• 模拟真实环境的中试规模回收试验

可重复使用包装要求

PPWR 要求在各个领域重复使用系统。

按行业划分的重复使用目标

根据包装法和欧盟委员会2022年提案《包装废弃物条例》（COM(2022) 677 final）：

• 电子商务包装：到 2030 年 10% 可重复使用
• 餐饮服务：到 2030 年 20% 可重复使用

可重用性标准

• 耐用性：至少 20 次重复使用周期
• 必须能耐受工业清洗和处理
• 唯一 ID 系统：RFID、QR 码或序列号
• 监控基础设施以追踪回报和再利用

生产者延伸责任（EPR）

PPWR通过将全部废物管理成本分配给生产者来加强EPR系统。

EPR费用调整因素

• 可回收性评分
• 材料对环境的影响
• 使用再生材料
• 分类和收集困难

报告要求

• 每个 SKU 的年度数据提交：
  • 材料类型和重量
  • 包装格式
  • 再利用和回收率
• 提交数字产品护照（DPP）

合规路线图

材料和包装评估

• FTIR（傅里叶变换红外光谱）用于验证聚合物
• DSC（差示扫描量热法）用于热行为
• TGA（热重分析）用于量化添加剂

重新设计策略

• 用单一材料代替多种材料
• 使用可回收油墨和粘合剂
• 采用标准化封盖和标签

文档准备

• 每个产品线的技术文件
• 第三方测试文档
• 供应商声明和合规性证明

结论：循环包装的准备

《包装可持续性发展法》对包装可持续性提出了严格但必要的框架。全面合规要求：

• 稳健的供应链合作
• 材料测试和创新方面的投资
• 数据驱动的设计变更
• 积极参与EPR计划
• 及早行动的企业将受益于更顺畅的市场准入、更低的监管风险以及更高的品牌声誉。