CBAM合规性更新：欧盟提议新的豁免和延期

欧盟委员会近期提议对碳边境调整机制 (CBAM)进行一系列更新，旨在减轻企业的监管负担，并确保其在2026年全面实施的进程更加顺利。该提案是欧盟综合简化方案的一部分，引入了一系列重大变革。尽管该提案在正式成为法律之前仍需获得欧洲议会和理事会的审查和批准，但预计将于2025年中期获得通过。

以下是向欧盟出口 CBAM 覆盖商品的企业需要了解的信息。

CBAM 简介

什么是CBAM？ CBAM是欧盟应对碳泄漏的工具，通过对欧盟排放交易体系（ETS）涵盖行业的进口商品征收碳价。它适用于铁、钢、铝、水泥、电力、化肥和氢气的进口。该机制旨在确保进口商品与欧盟境内生产的商品承担相同的碳成本。

自2023年10月起，企业必须按季度报告嵌入式排放量，过渡期持续到2025年底。从2026年开始，企业必须开始购买CBAM证书来涵盖已报告的排放量——除非拟议的变更将这一负担进一步转移。

有什么变化？

委员会 2025 年 2 月的提案不会改变 CBAM 的整体结构或时间表，但提出了几项重要的调整建议：

• 引入最低限度门槛：
  每年进口少于50吨CBAM覆盖商品的进口商将不受该机制约束。虽然这一门槛将许多小型进口商排除在外，但绝大多数排放——以及大宗贸易——仍在覆盖范围内。
• 证书购买延期
  尽管最终阶段仍将于2026年1月1日开始，但根据提案，购买CBAM证书的截止日期将推迟至2027年2月。这将使企业有更多时间建立用于追踪、验证和定价其供应链中嵌入式碳排放的系统。
• 简化中小企业报告
  该提案包括简化的模板和工具，以支持中小企业（SME），旨在降低复杂性，同时不削弱机制的环境目标。

时间表仍然有效——但有一项提议延期

欧盟并未推迟CBAM的生效。企业必须在2025年全年持续按季度报告排放量。然而，当综合方案正式实施后，购买CBAM证书的财务义务将转移到2027年，以涵盖2026年的排放量。

这意味着，假设变更获得批准：

• 2025 = 继续报告（无付款）
• 2026 年 = 需要 CBAM 证书的第一年（2027 年初购买）

在此之前，公司应该在现有框架下运营。

商业影响

对于向欧盟进口受监管商品的企业来说，CBAM合规性仍然是近期的首要任务。即使拟议放宽时间限制，其范围和预期仍然十分重要：

• 无论规模大小，进口商仍必须在 2025 年报告。
• 贸易量大或碳密集型的企业应根据排放强度做好未来成本的准备。
• 供应商和中间商可能会面临来自欧盟合作伙伴对排放数据的新需求。
• 在全面实施之前，对排放跟踪和供应商参与的投资将有助于合规性和客户信任。

下一步是什么？

欧洲议会和理事会目前正在审查该提案。如果获得通过，这些变更将于2025年晚些时候生效。与此同时，CBAM的季度报告要求仍然有效，委员会将继续为受影响的行业发布额外指导。

欧盟的方向很明确：嵌入式碳数据正成为在欧洲开展业务的重要组成部分。提前做好准备的企业将更有能力遵守规定、管理成本风险并保持市场准入。

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