2025年美国包装EPR截止日期和发展：生产商需要了解的内容

包装生产者责任延伸制度 (EPR) 已不再是未来概念——它已然到来，并且正在加速推进。自2024年末以来，越来越多的美国州加入了将包装废弃物成本和责任转嫁给生产者的行列，而已经加入的州也正在积极推进实施。

无论您是制造商、进口商还是在美国销售产品的品牌，本指南都会帮助您了解 2025 年 EPR 法律的现状、自去年以来发生的变化以及如何为下一波合规浪潮做好准备。

包装的生产者延伸责任（EPR）是什么？

EPR 是一种政策方法，要求生产商（即生产、销售或进口包装商品的人员）为其包装的报废影响提供资金并进行管理。这包括回收、报告，在某些情况下还包括重新设计包装以实现可持续性。

目标是创建循环经济，使包装材料得到回收和再利用，而不是被送往垃圾填埋场或焚烧炉。EPR法律通常要求生产商：

• 在生产者责任组织 (PRO) 注册
• 报告年度包装量和材料
• 根据可回收性和环境影响支付生态调节费用
• 满足特定的减量或可回收性目标

美国 EPR 法律现状（截至 2025 年 5 月）

截至 2025 年 5 月，已有五个州通过了 EPR 立法，并处于不同的实施阶段：

• 缅因州（2021 年率先通过 EPR；正在实施，报告数据将于 2026 年 5 月提交）
• 俄勒冈州（EPR计划于2025年7月1日启动）
• 加利福尼亚州（CAA 初步数据将于 2025 年 8 月公布）
• 科罗拉多州（法律于 2022 年通过；CAA 初步数据将于 2025 年 7 月 31 日提交，计划于 2026 年初启动）
• 明尼苏达州（PRO 注册截止日期为 2025 年 7 月 1 日）
• 华盛顿州（待决） 回收改革法案 (SB 5284)于 2025 年 4 月在两院通过；等待州长签署
• 马里兰州（SB901 于 2025 年 5 月 13 日签署成为法律；生产者应在 2028 年 7 月 1 日之前以及之后每 5 年向马里兰州环境部 (MDE) 提交一份生产者责任计划）

此外，纽约州的《包装减少和回收基础设施法案》已于2025年5月6日在议会法规委员会获得通过，目前正在由筹款委员会审议。该法案一旦通过，将致力于：

• 到2035年减少30%的塑料包装
• 未来十年为该州节省 13 亿美元
• 推动再利用和补充基础设施建设

一旦颁布，纽约的法律将引入包装减量目标——这在美国尚属首次，预计将于 6 月立法会议结束前进行全体投票。

值得注意的是，每个州对生产商、涵盖的包装类型、费用结构和报告要求的定义略有不同。例如：

• 加州的法律（SB 54）涵盖一次性包装和塑料食品用具，并根据可回收性和环境影响征收生态调节费用。
• 科罗拉多州的 EPR 系统包括住宅包装和一些商业包装。
• 俄勒冈州提供了一份生产商必须报告的可回收包装材料的详细清单。
• 明尼苏达州正处于早期实施阶段，要求生产者在 2025 年 7 月 1 日之前向指定的生产者责任组织 (PRO) 注册。

因此，仅在 2025 年，国家品牌就可能面临五个或更多不同的合规框架，每个框架都有不同的定义、数据要求和时间表。

不可回收物品

在实施生产者责任限制 (EPR) 的同时，各州也在针对不可回收材料。另一个持续到2025年的趋势是禁止使用聚苯乙烯泡沫塑料（俗称聚苯乙烯泡沫塑料）。截至2025年2月，已有11个州和2个美国领地禁止使用聚苯乙烯食品和包装产品，其中包括加利福尼亚州、科罗拉多州、马里兰州、纽约州、缅因州和俄勒冈州。这些禁令通常与更广泛的包装改革政策同时实施。

对于生产商来说，这标志着市场越来越拒绝不可回收和有毒材料——无论是通过正式禁令还是 EPR 系统下的费用处罚。

生产者现在应该做什么 才能取得成功

1. 绘制你的市场曝光图

确定您的产品销往哪些州以及这些州的 EPR 法律是否适用于您的产品或包装。

2. 在适用的 PRO 处注册

每个州都指定了一个或多个专业机构 (PRO) 来负责生产者报告和费用征收。例如，循环行动联盟 (CAA)是加利福尼亚州和明尼苏达州选定的专业机构。

3. 进行包装审核

根据可回收性、材料类型和体积等标准评估您当前的包装。在生态调节收费制度下，不可回收包装的价格会更高。

4. 投资数据收集系统

准确的包装数据对于合规性至关重要。这包括材料重量、聚合物类型和报废处置方式。

5. 成本影响规划

EPR 费用将于 2026 年开始影响预算，而今天的包装选择将影响您明天的成本。

展望未来

随着新州陆续出台立法、更新截止日期以及日益增多的材料禁令，2025年将成为美国包装政策的分水岭。我们预计，各州将出台更多法案，提供更多收费结构指导，并逐步从自愿合规转向强制合规。

现在就采取行动的生产商——通过重新设计包装、组织数据系统和与 PRO 合作——将更有能力在新的监管环境中蓬勃发展。

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