含氟气体法规

含氟气体法规简史

欧盟开始通过第 842/2006 号法规 (EC) 对氟化温室气体 (F 气体)进行监管，为监测、泄漏预防和技术人员认证奠定了基础。

该法律演变为第517/2014号（欧盟）条例，引入了更为健全的框架。随后，该条例实施了氢氟碳化物（HFC）配额制度，根据全球变暖潜能值（GWP）制定了销售禁令，并推动各行业考虑低GWP替代品。

在这些努力的基础上，欧盟第2024/573号法规取代并废除了2014年的法律。该法规保留了基于配额的方案，但目标更加明确。此外，该法规扩大了禁令范围，加强了泄漏控制，并设定了明确的里程碑，力争到2050年全面淘汰氢氟碳化物。因此，该法规符合欧盟的气候中和目标。

为什么含氟气体法规比以往任何时候都更重要？

氟化温室气体广泛应用于制冷、空调、消防和电子产品。含氟气体，尤其是氢氟碳化物 (HFC)，对全球变暖贡献巨大。含氟气体具有很高的全球变暖潜能值 (GWP)，这意味着它们会在大气中吸收热量。换句话说，尽管它们在总排放量中所占比例较小，但其变暖潜能值往往是二氧化碳的数千倍。

因此，世界各国政府正在实施严格的法规，以减少并最终消除含氟气体的使用，同时鼓励采用环保节能的替代品。欧盟《含氟气体法规》将含氟气体列为环境威胁，并制定了明确的政策来控制其生产、使用和泄漏。

目标很明确：到2050年减少含氟气体的排放。但更紧迫的是，企业必须为从2025年开始加速淘汰氢氟碳化物做好准备。这不再是一个长期规划的问题——今天做出的决策将影响未来十年的产品线、供应链和市场准入。

受含氟气体法规约束的产品

含氟气体法规 (EU) 2024/573 涵盖广泛的产品和设备，包括：

• 制冷系统（商用、家用、冷水机组）
• 空调和热泵设备
• 消防系统
• 泡沫
• 技术气雾剂
• 个人护理产品（例如喷雾剂、面霜）
• 用于皮肤冷却的设备

此外，该法规不仅涵盖含氟气体的使用，还涵盖含氟气体设备在欧盟市场的投放。此外，该法规还规范了进出口和服务实践。

法规引入的关键结构性变化

与以往立法不同，第2024/573号（欧盟）条例强化了管控力度和广度。它制定了更严格的时间表，涵盖了更多物质，并要求企业承担更严格的技术和行政责任。

1. 更严格的氢氟碳化物配额削减

含氟气体法规保留了2014年首次推出的配额制度，但更加严格。允许在市场上流通的氢氟碳化物（HFC）数量将随着时间的推移大幅下降。

依赖氢氟碳化合物（HFC）的制造商需要重新设计系统或采用替代方案。该法规包含一个表格，列出了相对于基准水平（2011-2013年投放市场的平均数量）的减排百分比，并从2025年开始大幅削减。

到 2050 年，任何 HFC 都将不再被允许投放市场。

2. 禁止使用含氟气体的设备

该法规限制在欧盟销售某些含氟气体且全球变暖潜能值 (GWP) 超过允许阈值的产品。这些禁令将于 2025 年至 2035 年期间逐步生效。其中一些最重要的禁令包括：

• 自 2025 年起：禁止使用 GWP ≥ 150 的商用制冷设备（独立式）
• 自 2026 年起：禁止使用 GWP ≥ 150 的家用冰箱和冰柜
• 自 2027 年起：禁止使用含有 GWP ≥ 150 的 HFC 的热泵和空调（分体系统）（12 kW 以下的系统）
• 自2030年起：严格禁止使用高容量分体式系统

此外，随着时间的推移，禁令还将适用于技术气雾剂、泡沫和某些电气开关设备。

这些限制针对特定产品，要求制造商不仅重新评估其制冷剂，还需重新评估隔热泡沫、喷雾剂和工艺气体。此外，这些禁令还敦促制造商使用天然制冷剂，包括二氧化碳、氨或碳氢化合物。

3. 防止泄漏变得不可协商

该法规引入了基于二氧化碳当量阈值而非物理重量的泄漏检查标准。因此，即使是较小的设备，如果二氧化碳当量超过5吨，也可能需要定期进行泄漏检查。

此外，密封设备、空调系统或电气开关设备的制造商需要确保与低泄漏或防泄漏组件兼容。因此，设计决策不仅要考虑性能，还要考虑可持续性的执行。

对于提供服务合同的制造商来说，这也创造了机会：预防性维护、泄漏检测系统和认证处理服务成为核心产品。

4.强制回收和再利用

根据2024年氟化气体法规，制造商和服务提供商必须保证在维修或报废设备拆解过程中回收氟化气体。重要的是，该法规要求回收或经认证销毁这些气体。需要注意的是，排放是严格禁止的。

这不仅有助于实现环保目标，也鼓励采用循环制冷剂管理方法。因此，企业或许可以投资回收基础设施，或与第三方专家合作进行拆解和处理，从而获得更大的价值。

5. 报告、可追溯性和含氟气体门户

《含氟气体法规》还扩大了行政管控范围。如果制造商的活动涉及的含氟气体二氧化碳当量超过1,000 吨，则必须每年报告。这些报告必须：

• 经独立审计师验证
• 通过集中式F-gas 门户提交
• 每年4 月 30日前提交

每批含氟气体或含氟气体产品的装运都必须贴上相应的标签，注明全球变暖潜能值 (GWP) 和回收要求。因此，二维码或数字标签变得越来越普遍，可以提供实时可追溯性。

这一层报告要求生产、合规和 IT 部门之间更紧密的协调。

6. 专业人员培训与认证

另一个关键要素是劳动力技能提升。成员国必须使其国家认证计划与欧盟公布的技术人员培训详细要求保持一致，包括每七年定期更新的义务。

这会影响到涉及以下事项的任何人：

• 制冷/空调设备的安装或维护
• 制冷剂的回收或再循环
• 含氟气体的泡沫和气溶胶的处理

对于制造商而言，这既是责任，也是机遇。与认证服务提供商合作有助于确保合规性并维护客户信任。

含氟气体法规的执行和处罚

《含氟气体法规》赋予成员国更大权力，以调查违规行为并实施处罚。这些权力包括：

• 不合规设备撤回市场
• 因报告不准确或违反配额而被罚款
• 对严重违规行为采取法律行动

不合规的代价可能远不止罚款。声誉受损、进口禁令以及认证失效都可能影响企业运营。因此，确保内部实践符合法规要求必须成为企业的核心优先事项。

制造商如何保持领先？

应对含氟气体法规不仅需要监管意识，更需要战略协调。以下是制造商可以采取的应对措施：

1. 审核您的含氟气体依赖性：审查所有涉及含氟气体的产品和流程。评估哪些产品和流程超出了 GWP 允许的阈值。
2. 优先考虑低 GWP 替代品：转向当前和新兴的非氟制冷剂。
3. 尽早重新设计产品：今天整合可持续的设计选择，以提前满足未来的禁令。
4. 建立合作伙伴关系：与经过认证的安装商和回收商合作，确保端到端合规。
5. 投资培训：在技术人员培训或认证计划成为强制性要求之前，为其提供支持。
6. 加强供应链可追溯性：确保所有合作伙伴遵守标签、报告和配额要求。
7. 利用 F-gas 门户：简化您的报告工作流程以避免瓶颈。

结论：将监管转化为创新

欧盟含氟气体法规 (2024/573) 明确规定制造商有责任减少其气候足迹。责任与机遇并存。及早采取行动的企业不仅符合法律要求，还能在气候意识强的市场中获得竞争优势。

欧盟的立法方向清晰明确。低排放技术、循环流程和透明度不再是可有可无的，而是当今标准的体现。通过立即采用含氟气体法规，制造商可以确保运营面向未来，并在可持续经济中引领潮流。

目前汽车行业面临的现状

目前，汽车行业供应商提交的CAMDS或IMDS不合格。实际填报数据中有不少企业提交的数据并不真实，可能原因如下：

工程师填报不熟悉：供应商填报工程师不熟悉填报流程，导致材料分类不正确、成分填写不完整、成分质量百分比不准确。

故意填报错误：尽管供应商工程师了解填报规则，但因材料中含有法规管控物质，有意将这些物质错填或降低其质量百分比。

缺乏管控体系：供应商没有完整的有害物质管控体系，零件中的部分材料由下级供应商提交，审核工程师未严格审批数据。

要求未贯穿供应链：尽管供应商有完整的有害物质管控体系，但未将要求逐级贯穿到下级供应链，导致下级供应商提交的数据错误或不正确。

外协件问题：代理或贸易商供货的外协件没有专职工程师填报，对材料及法规不熟悉，影响数据准确性。

首次供货问题：一些企业首次为汽车行业提供产品，缺乏专职工程师填报，对材料及法规不熟悉，影响数据准确性。

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