了解法国冲突矿产法规

什么是冲突矿物？

冲突矿物是指源自武装冲突和人权侵犯地区的原材料。该术语通常指锡、钨、钽和金四种矿物，统称为“3TG”。

这些矿物是电子领域各种应用不可或缺的一部分，包括智能手机、笔记本电脑和其他消费电子产品：

• 锡 （锡石）用于焊接电子元件。
• 钨 （黑钨矿）具有高密度特性，赋予智能手机振动功能。
• 钽（钶钽铁矿）是高性能电容器的必需元素。
• 黄金为连接器和开关提供了可靠的导电性。

虽然这些矿物是制造业的关键，但其来源地历史上曾为中非部分地区及其他地区的暴力活动提供资金。正因如此，法国和欧盟效仿美国，建立了监管框架，以打破这种联系。

历史背景

美国2010年颁布的《多德-弗兰克法案》推动了冲突矿产监管的进程，该法案要求企业披露其使用来自刚果民主共和国 （DRC）及其邻国的3TG矿产的情况。欧盟在此基础上，将范围扩大到全球所有受冲突影响和高风险地区 （CAHRA）。

法国冲突矿物法规

法国根据欧盟 法规2017/821 （于2021年1月1日生效）执行冲突矿产法规。该法规直接适用于欧盟境内3TG矿产的进口商，尤其适用于来自CAHRA（受保护的矿产资源区）的矿产。这些地区包括非洲、南美洲和亚洲的部分地区。

与适用于所有上市公司的美国《多德-弗兰克法案》不同，欧盟的做法针对的是供应链的上游环节。这意味着冶炼厂、精炼厂和进口商是主要的义务实体。然而，法国当局鼓励所有经济参与者，包括电子产品制造商和组装商，进行尽职调查。

根据法国的实施，地质和矿产研究局（BRGM）和生态转型部通过Mineralinfo.fr 门户网站提供指导，该门户网站为企业提供工具、国家风险评估和尽职调查模板。

法国冲突矿产法规的主要义务

法国冲突矿产法规与欧洲议会和欧洲理事会2017年5月17日通过的2017/821号(EU)条例相一致，该条例规定了欧盟进口来自受冲突影响和高风险地区的锡、钽、钨及其矿石和黄金的进口商的供应链尽职调查义务。因此，法国冲突矿产法规的主要要求如下：

• 尽职调查：进口商必须建立强有力的管理系统来追踪矿物的来源。
• 风险评估：识别和评估供应链中的风险是必须的。
• 风险缓解：实施策略解决已发现的风险，包括在必要时脱离高风险供应商。
• 第三方审计：进行独立审计以验证合规性。

虽然该法规主要针对进口商，但也鼓励包括电子产品制造商在内的下游公司采取类似的尽职调查措施，以确保整个供应链的道德采购。

法国制造商需要提交 CMRT 吗？

尽管欧盟法规并未从法律上要求所有下游参与者提交冲突矿物报告模板 ( CMRT )，但 CMRT 仍然是全球公司广泛采用的标准化工具，以满足客户和合作伙伴的期望。

CMRT 由负责任矿产倡议 ( RMI )开发，旨在帮助企业收集和报告冲突矿产的使用信息。因此，它有助于：

• 向客户展示应尽的勤勉。
• 绘制供应链图，包括冶炼厂和精炼厂。
• 与可能按照美国法律运营的非欧盟合作伙伴进行沟通。

实际上，如果您是法国的制造商，从上游供应商采购零部件，您的客户（尤其是出口到美国的客户）通常会要求您提供完整的 CMRT。

因此，虽然法国法律并不要求每个人都必须提供 CMRT，但提供 CMRT 通常是一项商业义务，以保持其作为可信供应链的一部分。

法国为何支持冲突矿物法规？

法国与欧盟层面的冲突矿产政策紧密结合有几个主要原因：

1. 人权：限制对脆弱地区武装团体的资助有助于减少暴力并保护平民。
2. 环境保护：采矿作业通常采用不可持续的方法，破坏土地和水源。
3. 企业责任：法国法律，包括《警惕义务法》，支持跨国公司承担更广泛的供应链监督义务。
4. 消费者期望：随着消费者意识的增强，品牌面临越来越大的压力来展示道德采购。

值得注意的是，冲突矿产监管是法国追求可持续性、尽职调查和可追溯性的广泛趋势的一部分。此外，它还符合法国长期以来对人权和负责任的全球发展的承诺。

法国做法与美国冲突矿产法规

虽然法国（通过欧盟）和美国都致力于遏制冲突矿产贸易，但两国的做法有所不同：

因此，法国冲突矿产法规在地域范围上更为灵活，但在企业适用方面则较为狭窄。然而，由于全球化趋势，许多企业仍然同时遵守这两套规则，尤其是在跨境销售时。

为法国企业提供工具和支持

为了帮助企业履行义务，法国政府和欧盟机构提供了多种工具：

• Mineralinfo.fr：法国矿产资源政策官方门户网站，提供 CAHRA 地图、风险评估方法和最佳实践。
• 尽职调查准备就绪！：一个包含视频、模板和清单的欧盟平台。
• 经合组织指导：经合组织的五步框架被视为矿产采购尽职调查的黄金标准。
• CMRT 模板：由 RMI 定期更新并在全球范围内被接受。

这些资源对于缺乏专门合规团队的中小型企业 (SME) 尤其有帮助。

制造商和进口商的步骤

为了符合法国冲突矿产法规，公司应：

1. 绘制供应链图：识别所有供应商和 3TG 矿物的来源。
2. 实施尽职调查政策：制定符合 OECD 指南的内部政策。
3. 与供应商互动：通过 CMRT 等工具传达期望并收集必要的信息。
4. 进行风险评估：评估供应链中的潜在风险并制定缓解策略。

报告和披露：通过向相关部门和利益相关者报告调查结果来保持透明度。

关于法国冲突矿产法规的最终思考

对于制造商和进口商来说，了解法国冲突矿产法规的复杂性至关重要。通过了解相关要求，利用CMRT等工具和Mineralinfo.fr的指导，并构建透明的供应链，企业不仅可以确保合规，还能为全球促进道德采购和人权的努力做出贡献。

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