缅因州 PFAS 最终法规：永久化学品控制的里程碑

2025年5月6日，缅因州环境保护部（MDEP）最终通过了缅因州PFAS最终法规。这项开创性的州法规为逐步淘汰消费品中的“永久性化学物质”设定了标准——但目前不可避免的用途（CUU）除外。

1. 缅因州 PFAS 立法背景及最终确定流程

缅因州于 2021 年 7 月实施了第一部 《产品中 PFAS》 法规，随后于 2023 年和 2024 年 4 月进行了修订，推迟了报告、豁免和禁令的最后期限。

2024 年 12 月下旬，MDEP 公布了一项规则草案（第 90 章），其中包括定义、CUU 标准、销售禁令细节和通知程序。

缅因州环境保护委员会 (MBEP) 于 2025 年 4 月 7 日听取了该草案，在考虑了公众意见（57 条，共 419 页）后，一致投票通过了略微修改后的规则。

最后，MDEP 于 2025 年 5 月 6 日通过了第 90 章：含有全氟和多氟烷基物质的产品，采用了 LD 1537（38 MRS § 1614）。

2. 第90章的作用

范围和适用性

第90章管制在缅因州销售的故意添加PFAS的全新和未使用消费品。该章还涵盖其他不含PFAS的物品的氟化包装，但第4条排除的情况除外。

关键定义

该定义规定了产品类别（家用产品、化妆品、炊具等）下的术语，并确定“故意添加的 PFAS”包括功能性 PFAS 分解副产品，但不包括偶然杂质。

CUU（当前不可避免的使用）框架

如果出于健康、安全或社会运营的需要，且缺乏合理的替代品，缅因州允许生产商申请 CUU 资格。每个工业类别/产品类别都需要单独的 CUU 提案。具体申请时间（禁止日期前 18 至 36 个月）以及向 MDEP 发出通知的时间表，其中包含详细的产品和化学品数据。

缅因州 PFAS 销售禁令和豁免

禁令时间表：

• 2023 年 1 月 1 日——禁止使用地毯、地毯、织物处理剂；
• 2026 年 1 月 1 日——化妆品、炊具、牙线、青少年和月经用品、滑雪蜡、纺织品、清洁产品、软垫家具；
• 2029年1月1日——极端潮湿条件下的户外服装（带有PFAS标签）；
• 2032 年 1 月 1 日——所有剩余含有 PFAS 的消费品，除非获得 CUU 批准；
• 2040 年 1 月 1 日——禁止使用含 PFAS 的氟化容器或包装中的产品。

豁免包括：

• 受联邦法律管辖的产品（例如 FDA、DOT、DOD）， 
• 医疗和环境测试设备， 
• 灭火泡沫， 
• 电子产品中的 PFAS：
  • 半导体和制造设备， 
  • 专业用途的实验室设备或电子设备；
• 一些二手或用过的产品。

缅因州 PFAS 通知要求

雇用100名或以上员工的制造商有义务在销售任何CUU列出的产品前告知MDEP。所需信息包括PFAS的化学特性（例如CAS编号）、产品描述、销售量以及必要用途。除非标记为专有，否则提交的信息将成为公共记录。

3.缅因州 PFAS CUU

截至2025年7月（MBEP议程），MDEP已批准了11项CUU提案，这些提案将于2026年1月1日生效，涵盖禁用产品。这些产品包括清洁产品、炊具、化妆品包装和家具。由于陶瓷和非PFAS聚合物等替代品的存在，炊具提案通常会被否决。

4. 缅因州 PFAS 对制造商意味着什么

立即采取合规措施

• 检查您的产品是否属于禁止类别。
• 监控 CUU 产品列表。

供应链考虑因素

• 公司需要证明 PFAS 的使用是有目的且实用的，而不是偶然的污染。
• 必须考虑替代材料；  CUU 必须证明不存在合理的替代方案。

更广泛的监管背景

缅因州正在积极脱离联邦 PFAS 法规 ，尤其是在美国环保署表示将重新考虑或降低 PFAS 饮用水标准之后。

帮助正在到来——缅因州系统性的 CUU 流程和分阶段的禁令正在影响国家政策。

5. PFAS 主要规则为何重要

缅因州目前在消费品中 PFAS 的全面监管方面处于全国领先地位。

该法规旨在应对 PFAS 对人类健康的风险和环境持久性，要求逐步淘汰并为必要使用例外情况建立明确的途径。

它通过公开通知和评论程序建立透明度和问责制，符合 《蒙特利尔议定书》 必要使用概念等 国际制度 。

关于缅因州 PFAS 的结论

缅因州的第90章法案是一项全面而大胆的举措，旨在逐步淘汰产品中故意添加的PFAS。鉴于目前已实施的销售禁令（2023年和2026年）以及彻底禁止（2032年，某些情况下甚至到2040年），各组织必须立即采取行动——评估当前的PFAS用途，研究替代方案，并及时提交CUU提案和通知。豁免确实存在，但数量有限，且需承担报告义务。随着联邦政策的变化以及其他州效仿缅因州，第90章法案堪称合理的化学品监管典范，在平衡公共安全利益和行业需求方面取得了成功。

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