CBAM 2025年8月更新：欧盟最终确定碳边境规则，美国出口商需要了解哪些信息

欧盟的碳边境调整机制（CBAM）过渡期即将结束。虽然CBAM碳定价要到2026年才会生效，但2025年剩余时间将成为转折点。美国出口商应利用这段时间评估其当前的报告责任，并为明年开始的全面实施做好准备。

我们的现状：CBAM 2025 更新

从2023年10月1日至2025年12月31日，CBAM仍处于过渡阶段。欧盟钢铁、铝、水泥、化肥、氢气和电力等商品的进口商必须通过欧盟过渡登记处提交季度排放报告。目前尚无CBAM证书或付款到期，但整个供应链的准备压力正在加大。

即将发生的关键变化

2025年6月18日，欧洲议会和理事会就综合一揽子计划一达成政治协议，该协议以委员会2025年2月26日发布的提案为基础。

主要条款包括：

• 钢铁、铝、水泥和化肥的进口商每年免税额度为50吨，取代150欧元的免税额度。这将使约90%的进口商获得免税，同时仍能覆盖99%的排放。
• 取消固定价值门槛，使 CBAM 豁免完全基于重量。
• 简化授权、排放计算和数据提交的程序。
• 加强反滥用条款、审计规则以及有关海关代理责任和碳成本索赔的规则。

虽然预计将于 2025 年 9 月全面实施，但仍需获得最终的法律批准和在官方公报上公布。

此外，欧盟委员会于2025年7月推进了另外两项与CBAM相关的重要举措，目前这些举措正在推进中。虽然尚未通过最终立法，但这些努力可能会影响该机制在2026年及以后的发展方向。

• 出口商补偿：2025年7月2日，欧盟委员会宣布计划提出一项由CBAM收入资助的补偿计划，以抵消欧盟钢铁、水泥和铝等行业出口商的碳排放成本。预计2026年的补偿金额约为7000万欧元，到2028年将增至15亿欧元。正式提案预计将于2025年底出台。
   
• 范围扩展咨询：委员会于2025年7月1日启动了一项公众咨询，征求利益相关者的反馈意见，内容包括将CBAM扩展到下游产品、加强反规避措施以及重新考虑如何处理排放（尤其是电力排放）。咨询将持续到2025年8月26日，预计将于今年晚些时候提交立法提案。

这对美国出口商为何重要

CBAM 监管格局瞬息万变。即使您的欧盟客户目前未达到最低限度标准，风险依然存在，并且还在不断增长。以下三个关键发展对美国公司尤为重要：

• 阈值变化可能无法保护您。阈值计算适用于进口商层面，这意味着您的货物仍然可能有助于履行合作伙伴的报告义务。即使低于阈值，您的欧盟客户仍可能要求提供排放数据，以备审计。
   
• 扩大产品范围正在讨论中。如果您的公司出口包含CBAM涵盖材料的零部件、成品或包装，您可能会受到即将进行的范围审查的影响。公众咨询的结果可能会在2026年前显著扩大CBAM的覆盖范围。
   
• 欧盟出口商补偿可能会改变贸易格局。拟议的欧盟制造商退税制度可能会影响钢铁和铝等行业的定价和竞争力。美国出口商应密切关注买家预期、合同结构或采购策略的变化。

现在该做什么

为了准备在2026年全面实施CBAM并领先于拟议的变更，美国出口商应采取以下步骤：

• 按进口商评估出口量。确认您的欧盟客户每年进口每种CBAM涵盖产品的量。即使您的单批货物数量很少，但总量也可能超过50吨的门槛，从而触发报告义务。
• 建立排放数据准备机制。制定符合欧盟标准的“从摇篮到大门”产品碳足迹 (PCF) 或环境产品声明 (EPD)。即使低于阈值，买家也可以请求这些数据来支持其自身的合规和审计要求。
• 积极与欧盟客户沟通。询问他们计划如何管理2026年的CBAM证书交回，以及他们希望供应商提供何种程度的排放文件。如果您的产品被纳入下游产品或通过聚合达到门槛，这一点尤为重要。
• 监测范围扩展提案。2025年8月26日结束的公众咨询可能会扩大产品覆盖范围。出口包含钢铁、铝、水泥或化肥的加工产品、包装产品或组件的企业应评估其风险敞口。
• 追踪潜在的贸易影响。随着欧盟制定针对国内出口商的补偿计划，美国供应商可能会面临新的定价动态或买家偏好转变。与主要客户保持联系，以预测采购行为或合同条款的变化。

结论：CBAM执法即将到来，做好准备

CBAM 的过渡期即将结束。欧盟已最终确定简化规则，启动未来范围磋商，并正在为欧盟出口商准备补偿方案。随着排放报告在 2025 年继续进行，证书定价将于 2026 年 1 月开始，现在正是美国出口商从短期合规过渡到长期准备的时机。立即采取行动，将有助于未来不间断地进入欧盟市场。

🚗 找 IMDS / CAMDS / CDX / PPAP 合规支持？
📌 来浦巍咨询，经验丰富、响应高效
✅ 提交支持 + 在线培训 + 专属顾问
📨 合作请联系：info@puweizx.com
🔍 长按二维码，解锁完整服务！