欧盟森林砍伐法规 (EUDR) – 对企业和利益相关者的启示

欧盟《森林砍伐条例》（EUDR）是一项具有里程碑意义的立法，旨在防止与森林砍伐和森林退化相关的产品进入欧盟市场。该条例适用于包括可可、咖啡、棕榈油、牛肉、皮革、木材、橡胶和大豆在内的主要商品——这些产品历来都与热带地区的森林砍伐有关。

根据该法规，这些产品不得产自2020年12月31日之后被砍伐或退化的土地。欧盟植物保护条例是欧盟“欧洲绿色协议”的核心组成部分，体现了欧盟应对气候变化、保护生物多样性和确保可持续全球供应链的承诺。

拟议变更和时间表

欧盟委员会已提出对 EUDR 框架进行多项更新和简化，以平衡环境目标与企业的实际合规性。

1. 执行日期

a. EUDR 的一般适用日期仍为 2025 年 12 月 30 日。b
. 微型和小型企业经营者现在可以延期至 2026 年 12 月 30 日来遵守新要求。（微型和小型企业的适用期限从 2026 年 6 月 30 日延后六个月至 2026 年 12 月 30 日）

2. 小型企业简化制度

a. 微型和小型初级运营商将不再需要提交完整的尽职调查声明。b
. 相反，这些运营商只需提交一次性简化声明，即可减轻行政负担，同时确保合规。

3. 对交易者和下游运营商的影响

a. 交易商和下游运营商无需提交尽职调查声明或确认已进行尽职调查。b
. 但是，他们仍然必须：

i. 非中小企业需进行注册；
ii. 保持产品在整个供应链中的全程可追溯性
；iii. 在供应链中共享参考编号或声明标识符
；iv. 收集并保留供应商/买家详细信息及相关标识符五年。

这些改变旨在简化小型企业的合规流程，同时又不损害大型企业的可追溯性和问责要求。

重要提示： 该提案仍需获得欧洲议会和欧盟理事会的批准才能生效。

投票和决策时间表

a. 斯特拉斯堡举行了一次全体会议，但提案提交得太晚，未能进行讨论。b
. 欧洲议会下一次全体会议（2025年11月12日至13日在布鲁塞尔举行）可能会对该提案进行表决。

可能的情况

i. 如果欧洲议会接受该提案（无论是否进行修正），理事会必须另行投票确认。ii
. 如果议会否决该提案，《欧盟发展条例》将保持不变生效。iii
. 如果理事会修正该提案，则需要议会进行第二次投票，这可能导致进一步的修改——或者，如果谈判失败，《欧盟发展条例》将保持不变生效。

企业义务： 尽管拟议的变更旨在简化合规流程，但最终结果仍不明朗。非中小企业经营者的义务保持不变，包括收集和提交尽职调查参考编号。他们的合规时间表也保持不变。
预计最早将于11月17日（可能召开的理事会会议）至2025年12月底公布潜在修订的详情。

公司要求

尽管对小型企业有所简化，但非中小企业经营者和规模较大的企业仍需：

i. 提交完整的尽职调查声明，以证明产品不涉及毁林且合法生产。ii
. 使用欧盟在线平台TRACES系统进行合规性追踪和认证。iii
. 进行风险评估，将原产国划分为低风险、标准风险或高风险，并确定具体的合规义务。iv
. 保持供应链可追溯性，确保所有环节的透明度和问责制。v
. 鼓励企业现在就开始准备供应链，甚至在最终投票之前就开始，以避免最后一刻出现合规挑战，并展现其领导地位的可持续性。

全球反应

a. 环保组织敦促迅速实施该规定，并警告称，延误可能会破坏全球森林保护工作。b
. 行业领袖对监管的不确定性表示不满，强调延误和不明确的要求使长期规划难以进行。c
. 包括巴西和马来西亚在内的出口国对欧盟森林法规的经济和贸易影响表示担忧，特别是对棕榈油、大豆和牛肉等大宗商品的影响。

未来行动计划

欧盟可持续发展条例是使贸易与可持续发展目标相一致的重要一步。其成功与否取决于：

i. 为各类公司（从微型企业到跨国公司）提供明确的指导
ii. 有效的执法机制以确保合规
iii. 国际合作以支持公平、可持续和合法合规的供应链积极措施： 现在​​采取行动的公司可以按照自己的方式加强其供应链和合规战略，而无需考虑政治结果。

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