2025年合规趋势展望：7项关键监管发展和转变

随着2025年接近尾声，监管合规格局持续快速演变，新的立法措施和执法机制正在重塑各行各业。今年，环境、供应链和可持续发展合规领域都发生了重大变化，同时，技术与监管流程的融合也日益加深。本文将深入探讨2025年一些最具影响力的合规趋势和法规。

1. ESG报告成为一项法律义务

2025 年，环境、社会和治理 (ESG) 报告发挥了更加核心的作用，因为一些司法管辖区颁布了新的法规，要求企业提供详细的、经审计的可持续发展披露信息。

• 欧盟企业可持续发展报告指令（CSRD）持续发展，扩大了适用范围，并对欧盟企业实施了更为严格的报告标准。该指令现要求企业不仅披露财务业绩，还要披露与可持续发展相关的风险、影响和战略。
   
• 欧盟《无毁林产品法规》原计划于2025年实施，但目前生效日期有所延迟。该法规要求在欧盟销售的某些产品必须可追溯，以确保其与毁林无关。该法规要求企业监测并报告棕榈油、可可和大豆等原材料的来源。
   
• 范围 3 排放报告也得到了广泛关注，企业面临着越来越大的压力，需要披露其供应链的间接排放。

强制推行 ESG 报告和提高透明度的举措，凸显了将可持续性作为核心合规责任的更广泛趋势。

2. 更加重视供应链透明度

2025年的合规趋势还体现在对全球供应链环境和社会影响的日益关注。旨在提高透明度并确保整个供应链合规性的法规取得了显著进展。

• 除了欧盟的《无毁林产品法规》之外，英国的《现代奴隶制法案》和加利福尼亚州的《供应链透明度法案》也继续敦促企业披露其为解决强迫劳动和侵犯人权问题所做的努力。
   
• 欧盟数字产品护照计划已开始在特定行业推广，要求企业提供产品生命周期的数字化信息。此举旨在支持更可持续的消费和循环经济实践。

这些监管趋势反映出供应链透明度的重要性日益凸显，这不仅是企业的责任，也是监管方面的期望。

3. 产品级合规系统更新：聚焦IMDS

2025年，产品合规框架也迎来了重要的技术更新，尤其是在制造业和汽车行业。

• 今年发布的国际材料数据系统 (IMDS) 15.1 版本更新引入了多项变更，以支持与欧盟不断变化的法规要求保持一致。IMDS 15.1 版本新增了与 EUDR 相关的功能（法规信息字段和 EUDR 联系人类型），更新了法规联系人搜索功能，并改进了树状结构的展开和导航。
   
• 这些更新有助于遵守 REACH、RoHS 等法规以及新兴的包装和内容可追溯性要求，尤其是在欧盟。

对于依赖复杂材料声明的行业而言，IMDS 等系统在实现大规模合规运营方面发挥着越来越重要的作用。

4. 生产者延伸责任制 (EPR) 和包装合规性扩展

2025年，生产者延伸责任制（EPR）框架在全球市场得到显著扩展，对制造商和进口商施加了新的义务，要求他们对其包装和产品的环境影响承担责任。

• 欧盟包装及包装废弃物法规（PPWR）在立法谈判中取得进展，其关键条款侧重于统一的标签、可回收性目标和强制性再利用体系。欧盟PPWR于2025年2月生效，其中许多条款自2026年8月起普遍适用，这将加速包装数据、设计和标签的准备工作。
   
• 在美国，各州的EPR法律，特别是加利福尼亚州、俄勒冈州和科罗拉多州的法律，对包装商品生产商引入了报告义务，要求提供有关包装材料、形式和报废计划的详细数据。
   
• 加拿大在国家化的EPR框架方面也取得了重大进展，整合了各省的计划，并引入了统一的报告和收费结构。

这些发展标志着包装可持续性目标从自愿性目标转向受监管的、可强制执行的标准，并凸显了对包装数据系统和跨职能合规计划日益增长的需求。

5. CBAM报告机制启动，重塑贸易和排放合规格局

2025 年是CBAM 过渡报告阶段（2023-2025 年）的最后一年，正式制度将于 2026 年开始实施。

• 在CBAM的过渡阶段（2023-2025年），钢铁、铝、水泥、氢气、化肥和电力等商品的进口商需提交季度报告，详细说明其进口商品隐含的温室气体排放量。虽然2025年无需进行财务调整，但对于不完整或逾期提交的报告，仍可能面临处罚。
   
• 为迎接 2026 年 1 月 1 日开始的最终阶段，欧盟委员会推出了增强型 CBAM 过渡注册表，允许非欧盟供应商上传排放数据和生产地点详情，以支持欧盟进口商的报告工作。
   
• 到2026年，进口商需要购买与其进口商品碳含量相对应的CBAM证书，价格与欧盟排放交易体系（ETS）的价格挂钩。从2026年起，直接排放数据将成为合规的强制性要求。
   
• 目前正在审查几项改进措施，例如对小批量进口商的豁免提议，以减轻行政负担，同时保持环境完整性。

跨境空气质量管理体系（CBAM）不仅是一项气候措施，也是一项具有全球贸易影响的合规机制。它的推行促使世界各地的组织评估排放数据的质量、供应商参与策略以及跨境合规能力。

6. 技术在合规性中的作用

随着合规挑战日益复杂，2025 年，人们更加广泛地采用技术来满足监管要求。

• 人工智能治理已成为监管领域的关注焦点，尤其是在欧盟《人工智能法案》通过之后，该法案为人工智能的合乎伦理的使用制定了指导方针。如今，各组织机构需要记录模型风险、审计使用情况，并确保高风险应用的透明度。
   
• 利用自动化和实时监管跟踪的合规工具变得越来越普遍，帮助公司监控不同司法管辖区不断变化的要求，并减少报告和审计准备方面的人工成本。
   

更广泛的趋势很明确：数字化转型正在重塑合规职能，越来越重视数据准备、可追溯性和持续监控。

7. 全球合规碎片化带来的日益严峻的挑战

2025年合规趋势面临的最大挑战之一是全球监管要求的碎片化。随着各国和地区不断完善各自的监管框架，企业必须经常应对多项合规义务，而这些义务往往相互冲突或重叠。

• 欧盟采取了积极主动的姿态，制定了诸如欧盟绿色协议之类的法规，旨在到 2050 年将欧洲变成世界上第一个气候中和的大陆。然而，欧洲的监管变革速度往往超过世界其他地区，这使得跨国公司不得不应对复杂且特定于地区的要求。
   
• 相比之下，美国联邦政府在 ESG 相关政策方面的行动较少，但加利福尼亚州等州继续引领推出以可持续发展为重点的新立法，从而增加了合规的复杂性。

对于在国际上经营的企业而言，监管环境的差异是一个持续的挑战，要求它们保持敏捷性，并对不断变化的法律环境做出快速反应。

最后想说的话

回顾2025年的合规趋势，不难发现，合规环境比以往任何时候都更加瞬息万变。从强制性ESG信息披露和包装法规的兴起，到IMDS等产品层面的系统以及CBAM等跨境框架，今年凸显了企业必须如何适应快速变化的监管环境。

关键在于：合规性正日益融入到核心业务运营的各个环节，涵盖采购、产品设计、供应商合作以及碳排放核算等。随着执法力度加大和报告标准日趋完善，构建灵活、跨职能的合规体系变得至关重要。可持续市场提供全方位的监管合规服务，从可持续发展报告和供应链可追溯性到产品数据系统和监管前瞻性分析，应有尽有。无论您是应对新的合规义务，还是积极主动地提升合规水平，我们的团队都将全程为您提供支持。立即联系我们，开启您的合规之旅。

📞 联系我们
如果您不确定是否需要填报双年报，或对填报流程存在疑问，欢迎联系上海浦巍环保团队，获取一对一专业咨询！

📧 邮箱：info@puweizx.com
☎ 电话：021-6891 0198
🌐 官网：www.puweizx.com

💼 IMDS / CAMDS / CDX / PPAP 合规支持
📍 上海浦巍 | 专注全球汽车材料合规服务
🎓 IMDS、CAMDS、CDX、PPAP 文件支持 & 专业培训
🌐 更多服务请访问公众号菜单或后台留言